[游讯]旅游观察：摘牌又严打，史上最严整肃为哪般？

12月5日，国家旅游局又发来一条重磅消息，共查处367个景区，摘牌107个景区，其中4a级景区55个。为什么是“你”？近日，国家旅游局在旅游景点和市场治理方面多次重拳出击，不断占据新闻媒体头条。前几天，携程、途牛、妈妈、蚂蚁细胞、桐城等知名企业因不合理低价旅游被国家旅游局批评；此外，国家旅游局加入云南五部委，65家旅行社被立案调查。

大众旅游时代正在兴起。在人们越来越关注旅游体验的同时，旅游业的弊端也逐渐凸显，旅游乱象也受到了批评。这两年来，看着各部委对行业乱象的管理，旅游部门一直很残酷，拳打脚踢，取得了成效。

从5a到4a景点退市一直在路上

去年10月，国家旅游局取消山海关景区5a资格，轰动全国。这是国家旅游局历史上首次取消5a景区资格。通知发出当天，当地政府连夜罢免了景区相关负责人。此后，国家旅游局加快了整改力度。一年内，全国12个5a级景区被摘牌或警告整改。

在国家旅游局的监督和指导下，今年下半年，全国掀起了最严厉的景区整治。对367个4a级及以下景区进行了取消等级、降低等级、严重警告、警告、通报批评等处理。其中，共治理4a级景区255个，占全国4a级景区总数的9%；其中，取消和降级4a级景区62个，占被处理4a级景区的24%。国家旅游局也明确表示，未采取整改行动的省份将撤销4a级景区评估管理权限，停止接受5a级景区申报。

北京联合大学中国旅游经济与政策研究中心主任曾韦伯在接受媒体采访时表示，A级景区是一块金字招牌。从景区评价开始，就不是一个只能进不能出的机制。退市强化了退出机制，形成了常态，不仅仅是口头说说。国家旅游局计划财务部相关负责人表示，A级景区的动态管理有效促进了景区提高服务和质量，受到游客的好评，极大地触动了各级旅游部门和A级景区业主。

国家旅游局表示，A级旅游景区改造一直在路上。有关单位已经在计划出台新修订的《旅游景区质量等级管理办法》和新的国家标准。新的管理办法将对景区会出现什么样的问题做出详细明确的规定，使A级景区的审核和监管更加规范、有据可查、合理。

从知名旅游企业到“重灾区”省份，行业管理深度混乱

近年来旅游纠纷热点事件的形成，大多与“不合理低价旅游”有关。人民日报出行3月15日投诉平台显示，低价群体引发的购物纠纷数不胜数。“不合理低价旅游”实际上侵犯了消费者权益，引发纠纷和投诉，也损害了旅游业的整体声誉，使旅游企业陷入了低水平竞争的陷阱。

今年10月，途牛、桐城、携程、中新、麻风窝、有为会、绿妈、360旅游、芒果旅游网等9家旅游企业因整改不力被点名批评。随后，9家被点名批评的旅游企业撤下了800多种涉嫌“不合理低价旅游”的产品。

重点打击和专项监管。今年11月8日以来，国家旅游局会同公安、发展改革、质检、税务、工商等部门，对“不合理低价游”进行了三轮检查，三轮检查的力度引起了业内和业外的关注。其中，五部委查处云南65家旅行社，“不合理低价旅游”重灾区。几天后，云南采取了整改措施，成立了旅游购物退货监管中心。在400-0060-822向社会公布受理旅游购物退货投诉的电话号码，推动旅游购物30天内实施无理由退货，每周在各大媒体公布未处理的退货结果，及时曝光不退货或退货的旅游购物企业。这是国家旅游局为推动云南“不合理低价旅游”整治而采取的一项重要根本性措施。据悉，10月份河北、吉林、江苏、浙江、安徽等省率先完成评审工作，其他省、自治区、直辖市及时跟进。31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团都将4a级景区摘牌降级。

国家旅游局副局长汪小峰在接受媒体采访时表示，“不合理低价旅游”是旅游业的顽疾，必须下大力气进行整改，否则将严重影响旅游业的健康发展。

北京法学会旅游法研究会会长李光认为，此次整治的力度、覆盖面和持续时间都是前所未有的。这个动作不是“一阵风”。对“不合理低价出行”的监管只会越来越严，查处会越来越重。

人民旅游简评:旅游相关产业众多，旅游市场治理和环境优化不是一朝一夕就能解决的，也不是一个旅游部门能解决的。各地需要建立综合管理体系，为人们安全、放心、愉快地出行创造良好的出行环境。全球旅游是中国的旅游发展战略。正如国家旅游局局长李金早所说，整个地区旅游业发展的第一个重大突破是管理体制的突破。各地要成立旅游警察、旅游巡回法院、工商旅游分局(1+3)、交通相关的联合治理机制(1+3+x)等。