[游讯]女子办签证要开无犯罪证明 跑5趟派出所终办好

派出所:公安部微博称，警方不再出具无犯罪证明，认为特殊情况酌情出具证明

Xi市公安局昨日回应:微博新闻非正式文件仍正常处理，文件已下发

今年6月，张女士为了出国旅游，按照出国签证的要求，前往市公安局，出具了无犯罪记录证明。但由于出行延误，张女士办理的公证书未能通过。9月初，张女士重新办理时，被告知派出所不再出具无犯罪记录证明。张女士和公证处工作人员跑了五趟，派出所才出具了无犯罪记录的证明。

在没有犯罪证明的情况下，出国旅游签证被多次拒签

张女士计划6月份去西班牙自由行。她需要持有护照和其他证件才能在广州申请签证。在这些证明中，她出具的无犯罪记录的公证书花了很长时间。“先去社区居委会开证明，然后去派出所盖章，再去公证处公证。”之后，张女士的出国旅行延期了。9月中旬再次申请签证时，被告知公证书已过期三个月。张女士找到了她户籍所在地的派出所。结果她被告知，公安部治安管理局微博近日宣布，今后公安部门不再发放18种证件，包括是否有前科证明。

消息称，不再出具犯罪记录证明的解释是“犯罪记录是公安机关的内部知识。需要调查了解国家行政、司法机关政审调查情况，或者企业、事业单位重要岗位人员任命情况的，需要的单位应当派人持单位的有效证件和介绍信，到派出所持证上岗。不会发放个人。”

张女士认为，她出具无犯罪记录证明是为了申请签证，而不是个人提出的不合理要求。9月初，张女士先后委托公证单位持证件到派出所办理，三次申请均被驳回。

9月21日，张女士第五次来到派出所，要求出具无犯罪记录证明。考虑到张女士多次来访，可能会耽误行程，警方酌情为她出具了证明。

公证处能不能出面跑派出所就不一样了

汉唐公证处公证员李先生表示，要求签证持有人提供无犯罪记录的公证证明是外国驻华使馆签证处的常见做法。“有些国家要求中国居民在申请学习签证时提供这样的公证书，有些国家在申请旅游签证时会需要。”李说，他所在的汉唐公证处每年处理涉外公证员约3万人，其中涉及“无犯罪记录证明”的约5000人。“之前做类似的公证书比较容易，但是公安部在微博上发布消息后，处理起来就比较困难了。”李先生说，8月份以后，一些派出所不再为个人出具无犯罪记录证明，所以公证处将提供加盖公章的“调查协助函”，希望派出所在调查后盖章，证明居民无犯罪记录。李先生说:“从实际操作情况来看，有的派出所会盖章，有的不会。封面还是不盖，也没有统一的做法。”

对此，华商日报记者分别致电新城、莲湖、雁塔公安管辖的部分派出所户籍办公室查询。户籍办公室的工作人员有的说不再给个人出具无犯罪记录证明，有的说可以委托公证处出具无犯罪记录证明，有的说可以出具无犯罪记录证明，但必须由公证员办理。

Xi公安局回应:永久居民可以跨地区办理

Xi市宝安区莲湖区公证处的一名工作人员确认，公安部门政策变更后，公证处将出具“调查协助函”，供市民自行到派出所办理。“要不要盖章，每个派出所的情况都不一样。”工作人员说:“公证处人手有限。如果每一封调查信都要求公证人亲自到场，那肯定是不现实的。”

对此，Xi市公安局公安局有关负责人昨日回应称，Xi市公安局近日出台了方便市民的新措施，规定无犯罪记录的临时居民身份证和证件可以在全市跨地区办理。本市常住居民无需到当地派出所办理无犯罪记录证明，可选择就近的“家庭派出所”，警方可网上核实信息，现场办理。该负责人表示，由于公安部公安局微博新闻不是公文，市公安局根据实际需要出台了上述便民措施。目前相关文件内容已下发各分局，基层派出所工作人员仍需培训。预计1-2天内全市实施。

公民之声

对于张女士处理“无犯罪记录证明”的困难，不同的人有不同的看法。《华商日报》记者采访了Xi和其他外国公民，听听他们的说法。

有必要防止过度使用无犯罪证据

今年6月，Xi市民胡先生申请了一所学校的工作，并被要求出具一份“无犯罪记录证明”。“虽然我没做过什么违法犯罪的事，但心里总觉得很难受。”胡先生说，想了想，学校工作比较特殊，每天接触未成年人，就去派出所开证明。“但是退一步说，如果你犯了罪，你也会受到法律的制裁。难道转型后就不再是好人了？”

胡先生说，在招聘临时工和清洁工时，有些单位还要求申请人提供无犯罪记录的证明。在他看来，这已经涉及到个人歧视等问题。“我认为一般单位企业不能要求个人出具此类证明，要防止此类证明被过度使用。”胡先生说，“在什么情况下，由谁来调查公民的犯罪记录，这些都应该由法律法规规定。"

提供无罪证明是世界上的普遍做法

在杭州某投资移民机构工作的蒋女士表示，“无犯罪记录证明”实际上是一种警察证明，由公安机关或政府部门签署，在不同的国家和地区有不同的名称。“有的国家叫警察放行证，有的叫行为良好证。目的是防止危害国家安全的个人进入这个国家，这是一种常见的做法。”姜女士说，随着国家间政策的调整，公民出国是否需要提供无犯罪记录的公证书一直在发生变化。例如，姜瑜说，英国在2006年夏天出台了新的移民规定。欧盟以外的居民要申请移民到英国生活或工作，必须提交本国有关部门出具的10年内无犯罪记录的证明。

“这个证明是基于国家外交等相关政策，而不是针对某些国家或地区。”蒋女士说。