[游讯]亚航客机“无证飞行” 凸显印尼航空业管制无章

据新加坡《联合早报》13日报道，亚航失事客机的“无证飞行”凸显了印尼航空公司空业务监管的混乱，也表明佐科总裁在推进政治改革和精简官僚机构方面任重道远，这对任重来说确实任重道远。

空事故发生后，印度尼西亚交通运输部发现，根据印度尼西亚亚航和印度尼西亚民航局之间的协议，印度尼西亚亚航只被允许每周一、二、四和六提供从泗水到新加坡的航班。换句话说，去年12月28日和周日坠毁的qz8501航班实际上是一次“非法飞行”。

印度尼西亚当局立即下令亚航停止该航线的飞行，七名参与批准客机无证飞行的官员也被停职。

调查还发现，不仅亚航，其他航空公司空公司也存在“无证飞行”的问题。

彭博掌握了印度尼西亚交通部去年10月24日发给印度尼西亚亚航的一封关于8501航班批准飞行日期的信函，该信函还抄送给了泗水机场负责人、管理泗水机场的公司运营总监、空军事单位负责人、飞行时间协调单位负责人以及交通部派驻泗水机场的代表。

可见，光是飞行许可就涉及到很多部门，可见印尼的官僚体制是交织在一起的。

印度尼西亚飞行时间协调股股长赫米指出，他的部门负责召集其他相关部门的官员制定全国主要机场的航班时刻表。在2011年该部门成立之前，印度尼西亚航空公司空行业的繁文缛节变得更加复杂。

赫米说:“当时情况很乱。有时，机场是满的，但有时是空的，这使得机场和空中国交通控制中心疲于应付

印尼比努斯大学(binus university)政治学系讲师苏加松(Sukasono)指出，官僚体系中的错误往往不是一个人犯的，而是涉及广泛的人群，包括国家机构中的高层人物和只想保住工作的低层员工。

他说:“印尼社会的群体导向精神已经渗透到政府机构中，官商勾结已经成为个人在部门中谋求生存的方式。印尼政府部门和机构长期存在的问题包括腐败、行为不规范、缺乏选拔人才和能力的机制、惰性和个性化管理。”

雅加达一家安全咨询公司concord consulting的政治分析师欣塔(Hinta)指出:“现任和前任政府一再威胁要整顿和精简官僚机构。但是很难改变研究，这是一个更大的挑战(对于Zoco)。”

在担任雅加达经济特区首长期间，佐科以其勤奋工作的风格而闻名，他对表现不达标的官员从不手软。

去年10月上任后，他誓言要废除官僚主义的繁文缛节，实行官员问责制，希望借此吸引外资，振兴东南亚最大经济体印尼。

然而，在目前许多地方政府办公室仍然没有电脑，单一的程序往往涉及多个部门的情况下，很难纠正官僚主义，提高其效率。

苏加松说:“突破必须从上到下。领导层必须有足够的勇气消除高层管理中的不良习惯，然后对底层员工进行思想改造。”

Zoco开始改革国有企业

佐科团队上台后，已开始对印尼国家石油天然气公司pt pertamina等国有企业进行改革，取缔非法经营行为，并对在印尼非法捕鱼的外国船只纵火，以示保卫领海的决心。

澳大利亚国立大学政治学教授阿斯皮诺尔说:“佐科对如何做有一些想法，也有一些实践经验。我觉得这比前任总统好多了。”